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皖豫交界處，一個(gè)GDP總量近萬億的城市圈，正隨著跨行政區(qū)域的深度協(xié)作加速崛起，成為攪動(dòng)長(zhǎng)三角、中原城市群區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的“鯰魚”。

這個(gè)城市圈就是阜陽(yáng)城市圈。

12月20日，阜陽(yáng)城市圈7市21個(gè)縣市區(qū)的黨委或政府負(fù)責(zé)人齊聚阜陽(yáng)，共敘友情、共商合作、共謀發(fā)展。

過去一年，阜陽(yáng)城市圈建設(shè)取得了哪些成績(jī)？今后，阜陽(yáng)城市圈還將有哪些動(dòng)作？

在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，阜陽(yáng)城市圈如何謀劃更高質(zhì)量的發(fā)展，才能真正成為皖豫城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)和新興增長(zhǎng)極、成為引領(lǐng)皖北發(fā)展的核心區(qū)域？

皖豫攜手打造“阜陽(yáng)城市圈”

區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)，早已不僅是單個(gè)城市間的較量，而是城市圈、都市圈綜合實(shí)力的比拼。

2021年10月，安徽省第十一次黨代會(huì)，首次在省級(jí)層面提出“阜陽(yáng)城市圈”概念，明確提出推進(jìn)合肥都市圈聯(lián)動(dòng)阜陽(yáng)城市圈發(fā)展。

近年來，隨著長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和中原城市群建設(shè)、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等多重國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，國(guó)家及皖豫兩省先后出臺(tái)一系列政策舉措支持阜陽(yáng)城市圈發(fā)展。

——2023年12月，國(guó)務(wù)院批復(fù)《安徽省國(guó)土空間規(guī)劃》，其中明確，阜陽(yáng)城市圈是引領(lǐng)皖北發(fā)展的核心區(qū)域，將阜陽(yáng)城市圈打造成為皖北城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)和皖北新興增長(zhǎng)極。

——2025年9月，皖豫兩省聯(lián)合印發(fā)《皖豫省際毗鄰地區(qū)合作發(fā)展實(shí)施方案》，明確支持阜陽(yáng)城市圈聯(lián)動(dòng)合肥都市圈、鄭州都市圈發(fā)展。

——2025年12月，安徽省委十一屆十一次全會(huì)審議通過的安徽“十五五”規(guī)劃建議，明確提出提升阜陽(yáng)城市圈綜合承載能力。

“在全國(guó)非省會(huì)城市和非計(jì)劃單列市中，阜陽(yáng)是極少數(shù)被命名為城市圈的?！庇^察人士分析指出，從國(guó)家層面支持阜陽(yáng)建設(shè)城市圈，到皖豫兩省聯(lián)合下文支持阜陽(yáng)城市圈聯(lián)動(dòng)合肥都市圈、鄭州都市圈發(fā)展，充分體現(xiàn)了國(guó)家以及皖豫兩省對(duì)阜陽(yáng)城市圈的重視，對(duì)阜陽(yáng)城市圈未來發(fā)展的高度期待。

從“毗鄰而居”到“圈內(nèi)一家人”

阜陽(yáng)城市圈，究竟是一個(gè)怎樣的“圈”？

以100公里為半徑，阜陽(yáng)城市圈覆蓋了皖豫兩省7市的21個(gè)縣市區(qū)（包含阜陽(yáng)8個(gè)縣市區(qū)，安徽省亳州市、淮南市、六安市及河南省周口市、駐馬店市、信陽(yáng)市6市13個(gè)縣市區(qū)），擁有3000萬人口。

2024年，阜陽(yáng)城市圈區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值超8800億元；今年，阜陽(yáng)城市圈有望實(shí)現(xiàn)區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值近1萬億元。

阜陽(yáng)城市圈內(nèi)城市有一個(gè)共同特點(diǎn)，那就是與阜陽(yáng)地緣相近、人緣相親，同飲“淮河水”、同說“中原話”。

本就有著親近關(guān)系的“鄰居”，因?yàn)楦逢?yáng)城市圈這個(gè)共同的“圈”層標(biāo)識(shí)而走動(dòng)得愈發(fā)緊密，推動(dòng)阜陽(yáng)城市圈高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。

從合作機(jī)制上看，建立完善了阜陽(yáng)毗鄰縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作會(huì)和阜陽(yáng)城市圈會(huì)商會(huì)制度，先后發(fā)布《阜陽(yáng)城市圈城市合作協(xié)議》《阜陽(yáng)城市圈物流降本增效共建共享合作宣言》等，共同研究編制了《阜陽(yáng)城市圈發(fā)展規(guī)劃》，協(xié)作共進(jìn)的制度保障更加有力。

從交通互聯(lián)上看，區(qū)域間交通便利度持續(xù)提升，“1小時(shí)通勤圈”加快打造。

從產(chǎn)業(yè)協(xié)作上看，界首、太和、沈丘、項(xiàng)城新能源循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)合作不斷加快，界首、沈丘生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，2023年以來阜陽(yáng)市為毗鄰縣市區(qū)推介項(xiàng)目總投資超2500億元。

文旅合作更加精彩。皖豫八市文旅聯(lián)盟作用充分發(fā)揮，區(qū)域間文旅互動(dòng)互訪超200場(chǎng)次，互發(fā)文旅消費(fèi)券超3000萬元。

生態(tài)共治扎實(shí)推進(jìn)。區(qū)域上下游聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制實(shí)現(xiàn)全覆蓋，8個(gè)跨界河湖斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。

民生共享不斷走深走實(shí)。教育、醫(yī)療、社保等領(lǐng)域合作持續(xù)深化，居民服務(wù)“一卡通”全面推行，異地住房公積金實(shí)現(xiàn)“互認(rèn)互貸”。

“在皖豫兩省的大力支持和‘圈內(nèi)’城市的共同努力下，阜陽(yáng)城市圈‘圈內(nèi)’城市正加速?gòu)摹彾印呦颉?nèi)一家親’?！庇^察人士分析指出，隨著各領(lǐng)域合作不斷走深走實(shí)，阜陽(yáng)城市圈正加速向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。

這一轉(zhuǎn)變也贏得了“圈內(nèi)”城市的高度認(rèn)可和期待。

“近年來，新蔡縣積極融入阜陽(yáng)城市圈，在區(qū)域協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域取得了階段性成果?！毙虏炭h委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)喬鵬說。

“在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，固始縣與阜陽(yáng)城市圈兄弟縣市的合作持續(xù)深化，協(xié)同格局實(shí)現(xiàn)了新拓展?！惫淌伎h委常委、副縣長(zhǎng)王廷輝說。

“鄲城將全力融入阜陽(yáng)城市圈，在生態(tài)共治、交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、民生共享上持續(xù)用力、積極作為。”鄲城縣副縣長(zhǎng)孫懷遠(yuǎn)說。

……

樞紐經(jīng)濟(jì)何以如此重要？

當(dāng)一座城市的脈搏，與人流、物流、資金流、信息流的涌動(dòng)節(jié)奏同頻共振，它的影響力便不再局限于地理坐標(biāo)。

阜陽(yáng)，正充分發(fā)揮其聯(lián)系長(zhǎng)三角與中原城市群“雙向橋頭堡”的樞紐優(yōu)勢(shì)，持續(xù)釋放發(fā)展勢(shì)能。

本屆大會(huì)將“樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展”與“阜陽(yáng)城市圈高質(zhì)量發(fā)展”并題，就是希望以加快發(fā)展的樞紐經(jīng)濟(jì)，為推動(dòng)阜陽(yáng)城市圈高質(zhì)量發(fā)展、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放、更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局提供重要支撐。

樞紐經(jīng)濟(jì)，阜陽(yáng)率先實(shí)踐。

近年來，阜陽(yáng)堅(jiān)持以大樞紐建設(shè)促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)集聚、提升阜陽(yáng)城市圈發(fā)展能級(jí)，大力推進(jìn)總投資1639億元的大通道大平臺(tái)大通關(guān)建設(shè)，加速構(gòu)建鐵公機(jī)水“四位一體”現(xiàn)代綜合交通物流體系和對(duì)外開放平臺(tái)，先后入選國(guó)家骨干冷鏈物流基地、國(guó)家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市、中國(guó)快遞示范城市、國(guó)家商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐。

物流暢達(dá)、經(jīng)濟(jì)澎湃。今年前三季度，全市GDP增長(zhǎng)5.6%、增速高于全國(guó)全省平均、總量提升至全國(guó)90位，4項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速居全省第一，14項(xiàng)指標(biāo)增速全省前三，20項(xiàng)指標(biāo)增速進(jìn)入全省第一方陣。

在更高層面，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為共識(shí)。

2024年11月，中辦國(guó)辦印發(fā)的《有效降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)方案》明確提出，構(gòu)建現(xiàn)代物流與生產(chǎn)力布局協(xié)同發(fā)展新模式，依托現(xiàn)有國(guó)家物流樞紐建設(shè)若干國(guó)家物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)。

皖豫兩省也圍繞發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、提升開放通道能級(jí)，研究出臺(tái)一系列政策措施，謀劃實(shí)施了一大批重點(diǎn)工程。

——2023年12月，河南省出臺(tái)《加快實(shí)施物流拉動(dòng)打造樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，大力推進(jìn)賈魯河復(fù)航工程等重點(diǎn)工程，著力構(gòu)建“中原出海新通道”，其中阜陽(yáng)是必經(jīng)之地。

——2024年12月，安徽省出臺(tái)《綜合交通發(fā)展能級(jí)提升行動(dòng)方案》，提出要大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，明確培育阜陽(yáng)為全國(guó)性綜合交通樞紐城市，支持阜陽(yáng)打造江淮干線航運(yùn)樞紐。

阜陽(yáng)城市圈“圈內(nèi)”城市也紛紛搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。

如淮濱縣，正依托淮河主航道優(yōu)勢(shì)，深化淮濱港與阜陽(yáng)港聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)淮河、洪河等航道升級(jí)改造，打造輻射中部地區(qū)的水運(yùn)樞紐集群。

平輿縣正主動(dòng)對(duì)接阜陽(yáng)鐵公機(jī)水“四位一體”綜合交通體系，加快推進(jìn)跨區(qū)域路網(wǎng)銜接，加密貨運(yùn)物流專線，共建共享倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施。

沈丘縣正積極推動(dòng)阜陽(yáng)至遂平高速等規(guī)劃路網(wǎng)的前期與建設(shè)工作，力爭(zhēng)打通更多“斷頭路”“瓶頸路”，加快構(gòu)建“半小時(shí)通勤圈”。

……

以加快發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)交通加快互聯(lián)互通為切入點(diǎn)，阜陽(yáng)城市圈還在強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同、文旅融合、民生共享等方面達(dá)成了廣泛共識(shí)。

圈鏈聚勢(shì)，樞紐賦能，攜手打造大通道、大平臺(tái)、大通關(guān)，阜陽(yáng)城市圈，未來可期！